【房产】刚刚，，，，，，，，全国人大透露“房地产税”进展，，，，，，，，这意味着什么？？？？？？？

2018-03-05 | 责任编辑：李欢 | 浏览数：1702 | 内容来源：天天说钱

今天（3月4日）上午11点，，，，，，，，在“十三届全国人大一次会议”的新闻发布会上，，，，，，，，发言人透露了关于房地产税的立法进展情况。。。。。。

新闻发言人张业遂说：

房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，，，，，，，，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，，，，，，，，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，，，，，，，，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，，，，，，，，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。。。。。。

对于全国人大的这个表态，，，，，，，，有读者非常兴奋，，，，，，，，留言给我说：人大第一次这样详细谈到了“房地产税”立法的进展情况，，，，，，，，看来真的快了！

今天全国人大发言人的表态，，，，，，，，的确很详细。。。。。。如果你记性足够好的话，，，，，，，，一定记得去年的今天（2017年3月4日），，，，，，，，全国人大新闻发言人傅莹在发布会上说的是——今年（2017年）没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。。。。。。

傅莹还说：“（房地产税）这个问题最近比较热，，，，，，，，我前两天专门去找了这方面比较权威的信息。。。。。。加快房地产税立法并适时推进改革，，，，，，，，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，，，，，，，，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。。。。。。这部法律涉及面比较广，，，，，，，，也涉及到方方面面的利益，，，，，，，，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。。。。。。根据我的了解，，，，，，，，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。。。。。。”

但如果你百度一下2016年的“人大新闻发布会”，，，，，，，，情况就完全不同了，，，，，，，，你会发现一切回到了原点！

2016年3月11日，，，，，，，，全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文表示：

目前我们正在按照立法规划和立法工作计划的有关要求，，，，，，，，对房地产税改革与立法当中的重点、难点问题进行深入的、进一步的调查、研究、论证，，，，，，，，同时做好起草草案等相关工作。。。。。。待草案比较成熟，，，，，，，，并综合考虑各个方面的因素后适时提请全国人大常委会审议。。。。。。

哈哈，，，，，，，，你发现了没有？？？？？？？2018年的说法，，，，，，，，跟2016年几乎完全一样。。。。。。区别似乎只有最后的措辞：

2016年是：待草案比较成熟，，，，，，，，并综合考虑各个方面的因素后适时提请全国人大常委会审议。。。。。。

2018年是：争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。。。。。。

看起来，，，，，，，，似乎2018年的表态更急切一些。。。。。。但你发现没有，，，，，，，，2016年使用的是“适时提请……审议”，，，，，，，，2018年是“完成……初次审议的准备工作”。。。。。。

所以，，，，，，，，最后的结论是，，，，，，，，2018年的表态和2016年并无多少区别。。。。。。房地产税仍然是没有时间表，，，，，，，，就如同新股发行注册制一样。。。。。。

我们知道，，，，，，，，新股发行注册制和开征房地产税，，，，，，，，一个针对股市、实体经济，，，，，，，，一个针对楼市、非实体经济，，，，，，，，是中国经济转型的两大重要制度建设。。。。。。房地产税遏制炒楼，，，，，，，，把热钱往股市里赶，，，，，，，，而新股发行注册制则降低新股发行上市的门槛，，，，，，，，可以大大增加直接融资比重。。。。。。

要实施“新股发行注册制”，，，，，，，，则要全面修订现行的“证券法”，，，，，，，，其难度堪比“房地产税”立法。。。。。。前两天，，，，，，，，沉寂了700多天的前证监会主席肖钢出现在“两会”上，，，，，，，，他的新身份是全国政协委员，，，，，，，，在谈到修订证券法的时候他表示：

但现在看证券法修改确实难度也比较大，，，，，，，，还有很多问题需要深入的研究，，，，，，，，因此肯定是到新一届人大完成修改。。。。。。

要知道，，，，，，，，今年的人大会是十三届一次会议，，，，，，，，如果是“新一届人大完成修改”，，，，，，，，则意味着要在“十四届全国人大”才能完成，，，，，，，，也就是至少5年之后。。。。。。这虽然不意味着注册制要延迟5年（可以先试行，，，，，，，，后修改法律），，，，，，，，但完成证券法修改看来前途漫漫。。。。。。

其实“房地产税”立法更是如此。。。。。。如果说“新股发行注册制”改革、证券法修订，，，，，，，，主要涉及到老股民的利益，，，，，，，，那么“房地产税”立法则主要涉及到地方政府、购房者的利益。。。。。。

我的看法是，，，，，，，，房地产税立法面临的最大难题是：

如何让地方政府利益最大化，，，，，，，，而不是匆忙上马，，，，，，，，未来后悔莫及。。。。。。

至于法理问题、征税技术难度问题、有投票权的委员个人利益问题，，，，，，，，其实反而不是问题。。。。。。而且好玩的是，，，，，，，，这个房地产税立法的最大难题，，，，，，，，此前一直没有被人充分重视。。。。。。

房地产税设立的本意，，，，，，，，首先是要解决地方政府的“长期饭票”，，，，，，，，其次才是调控楼市。。。。。�？？？？？？？炊苏庖坏悖�，，，，，，，就会明白开征房地产税的核心难题其实是：对于地方政府来说，，，，，，，，是早开征更有利，，，，，，，，还是晚一点开征更有利？？？？？？？

中国目前常住人口城镇化率是58.52%，，，，，，，，年增长率为1.17个百分点。。。。。。也就是说，，，，，，，，我们距离城镇化率的公认“中期顶部”70%，，，，，，，，还有10年时间，，，，，，，，这就是房地产“白银十年”说法的来历。。。。。。

如果早点开征房地产税，，，，，，，，则不利于目前中心城市的“抢人大战”，，，，，，，，不利于“扩大税基”，，，，，，，，城市土地价格也会受到抑制。。。。。。

我的看法是：如果让二线城市（主要是省会城市）地方政府投票，，，，，，，，他们一定是希望5年，，，，，，，，甚至10年以后再开征房地产税。。。。。。现在很多城市每年卖地收入上千亿、数百亿，，，，，，，，日子很好过，，，，，，，，暂时不用开征房地产税。。。。。。如果贸然开征，，，，，，，，反而不利于把城市做大。。。。。。

上图：今年前两个月，，，，，，，，卖地收入最多的10个城市。。。。。。其收入之丰厚，，，，，，，，令人震撼。。。。。。

所以，，，，，，，，中国的房地产税立法，，，，，，，，估计也要到下一届全国人大才能完成。。。。。。至于全面开征，，，，，，，，或许要更长时间。。。。。。而且未来国家层面的法律只会规定一个框架，，，，，，，，实际税率、减免情况，，，，，，，，则由“设区的市”（主要是地级市）自行立法确定。。。。。。

由于中国人在买房子的时候，，，，，，，，都一次性缴纳了土地使用费，，，，，，，，所以一定会有人均多少平方米的减免。。。。。。至于税率，，，，，，，，不可能是房屋评估值（政府规定）的百分之几，，，，，，，，而只能是千分之几，，，，，，，，甚至千分之一。。。。。。

本文来源/天天说钱

文/刘晓博

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