缩小城乡发展的不平衡性是实施乡村振兴战略的重要目标之一,,,,,即通过增加对农村的公共投资,,,,,改革制约农村发展的体制机制,,,,,使农村产业兴旺,,,,,农民生活富裕,,,,,达到缩小城乡差距的效果。。。。。。。但在执行过程中,,,,,有些问题也要未雨绸缪。。。。。。。
比如,,,,,要注意避免因投资或其他资源配置不当导致新的不平衡。。。。。。。从当前农村产业发现现实看,,,,,完成产业兴旺的目标要付出很大努力。。。。。。。因为过去“村村点火、户户冒烟”的乡村工业不再可能发展了,,,,,所以现有一些地方政府的规划,,,,,大都集中于休闲农业和乡村旅游、推动农村一二三产业融合上。。。。。。。简单地说,,,,,就是要赚城市人乡愁的钱。。。。。。。
在一些具有区位优势和旅游资源的地区,,,,,这种方式确实可行,,,,,实践中已有很多三产融合发展成功的案例。。。。。。。但在中国只有42%户籍城市化率的情况下,,,,,指望靠城市人乡愁消费不可能惠及全体农民,,,,,拥有区位优势和旅游资源的毕竟只是极少数农村地区和农民群体。。。。。。。如果在乡村振兴战略实施过程中,,,,,国家又通过政策对这些农村地区进行扶持,,,,,那对优势地区和优势人群来讲是锦上添花,,,,,但无形中也影响了一般农业地区所能获得的公共资源。。。。。。。
而从农村社会内部来看,,,,,2035年前的乡村振兴战略,,,,,重点显然不是在少数地区为少数人造富,,,,,不是要搞锦上添花,,,,,而是要让有限的国家资源惠及绝大多数农村地区和绝大多数农民,,,,,这才是乡村振兴战略乃至中国顺利实现现代化的关键。。。。。。。
再如,,,,,要认识到城乡差距的长期性、动态性和相对性,,,,,不能急于求成。。。。。。。任何国家的现代化都同时是城市化的过程。。。。。。。农村人财物向城市聚集,,,,,城市发展就快,,,,,城乡差距就拉大了。。。。。。。但较之其他一些国家,,,,,中国城市化进程的可取之处,,,,,在于不允许进城的农民失去土地,,,,,因而为进城失败的农民留下返乡退路。。。。。。。正如不少学者所言,,,,,这种机制安排,,,,,防止了中国出现其他一些发展中国家城市化过程中的大规模贫民窟。。。。。。。在当前中国城乡二元结构下,,,,,农村仍然是中国社会稳定和现代化发展的稳定器与蓄水池。。。。。。。
为进城农民保留返乡退路的体制,,,,,有效消除了城市内的二元结构。。。。。。�;;;;;蛘咚�,,,,,我们通过城乡二元结构,,,,,消除了城市内的二元结构,,,,,而非像其他发展中国家那样,,,,,通过穷人进城富人下乡表面缩小了城乡差距,,,,,实际却使进城农民无家可归而在城市形成贫民窟。。。。。。。两相比较,,,,,相对于城乡二元结构问题,,,,,城市内的二元结构似乎是更大的问题。。。。。。。
而中国要实现现代化,,,,,无疑要避免其他一些发展中国家存在的“中等收入陷阱”问题,,,,,也不能产生大规模城市贫民窟。。。。。。。为了满足这个现实需要,,,,,就需适当延续过去的成功经验,,,,,为进城农民保留农村退路。。。。。。。也就是说,,,,,有必要通过阶段性地保留城乡二元结构,,,,,来防止城市内二元结构。。。。。。。这就决定了,,,,,虽然缩小城乡差距势在必行,,,,,但要彻底消除这种差距,,,,,还需循序渐进。。。。。。。
2035年是中国基本实现社会主义现代化的时间节点。。。。。。。从现在到2035年的乡村振兴战略,,,,,与从2035年到2050年建成社会主义现代化强国阶段的乡村振兴战略有着本质不同。。。。。。。打基础的阶段,,,,,不能总想着一蹴而就,,,,,而应根据经济社会发展尤其农村发展的实际情况,,,,,有序推进。。。。。。。