来源：中国建设报
住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在今日出版的《求是》杂志发表署名文章《走出一条中国特色城市现代化新路子》，，，，，，，下为全文：
走出一条中国特色城市现代化新路子
倪虹
城市是现代化的重要载体，，，，，，，是人民幸福生活的重要空间，，，，，，，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。。。。。。2025年7月14日至15日，，，，，，，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，，，，，，，党中央召开中央城市工作会议，，，，，，，擘画建设现代化人民城市的宏伟蓝图，，，，，，，在我国城市发展进程中具有里程碑意义。。。。。。习近平总书记发表重要讲话，，，，，，，立足新时代我国城市发展新形势，，，，，，，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，，，，，，，是我们党关于城市工作创新理论的最新成果。。。。。。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，，，，，，，认真践行人民城市理念，，，，，，，努力建设现代化人民城市，，，，，，，走出一条中国特色城市现代化新路子。。。。。。
一、新时代以来我国城市发展取得哪些历史性成就？？？？？？
我们党历来重视城市工作。。。。。。党的七届二中全会作出党的工作重心由乡村转移到城市的战略部署，，，，，，，毛泽东同志号召全党：“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。。。。。。”1962年、1963年、1978年，，，，，，，中央先后3次召开城市工作会议，，，，，，，研究分析城市发展形势，，，，，，，部署城市工作重点任务。。。。。。党的十八大以来，，，，，，，以习近平同志为核心的党中央将城市工作摆在治国理政的重要位置，，，，，，，2015年召开中央城市工作会议，，，，，，，从全局和战略高度系统谋划部署新时代城市工作，，，，，，，推动城市发展取得历史性成就。。。。。。
新型城镇化水平和城市发展能级大幅提升。。。。。。深入实施以人为核心的新型城镇化战略，，，，，，，加快推动农业转移人口市民化，，，，，，，常住人口城镇化率从2012年的53.1%上升到2024年的67%，，，，，，，城镇人口由7.2亿人增加到9.4亿人。。。。。。“两横三纵”的城镇化战略格局基本形成，，，，，，，19个城市群承载全国75%的人口，，，，，，，贡献了85%左右的国内生产总值，，，，，，，成为经济发展最活跃的动力源。。。。。。雄安新区拔地而起。。。。。。城市综合实力持续增强，，，，，，，截至2024年底，，，，，，，国内生产总值超万亿元城市已达27个，，，，，，，中国城市在全球的影响力、竞争力不断提高。。。。。。
城市规划建设治理水平大幅提升。。。。。。不断深化城市规划、建设、治理体制改革，，，，，，，划定城镇开发边界、永久基本农田�；；；；；は摺⑸；；；；；ず煜�，，，，，，，盲目扩张“摊大饼”问题得到有效遏制。。。。。。城市综合立体交通网络逐步完善，，，，，，，城市道路长度达到56.4万公里，，，，，，，轨道交通建成里程接近1.1万公里，，，，，，，通勤效率大幅提升。。。。。。国家、省、市、县四级城市管理组织架构基本形成，，，，，，，像“绣花”一样治理城市的理念深入人心，，，，，，，新一代信息技术在城市治理中广泛应用，，，，，，，城市治理科学化、精细化、智能化水平不断提升。。。。。。
设立河北雄安新区，，，，，，，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署。。。。。。8年多来，，，，，，，雄安新区从无到有、从蓝图到实景，，，，，，，一座高水平现代化城市正拔地而起。。。。。。图为2025年6月11日拍摄的雄安新区容东片区。。。。。。 雄安媒体中心供图 王伟倩/摄
城市宜业宜居水平大幅提升。。。。。。稳步实施城市更新行动。。。。。。截至2024年底，，，，，，，城市供水普及率、燃气普及率、污水处理率均超过99%，，，，，，，地下管网长度达到378.5万公里，，，，，，，更新改造老化燃气管道16.5万公里，，，，，，，全面推进城市排水防涝工程体系建设，，，，，，，城市综合承载能力系统性提升。。。。。。教育、医疗、养老、托育等公共服务功能逐步完善。。。。。。建成世界规模最大的城市住房保障体系，，，，，，，建设各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套，，，，，，，1.7亿人喜圆安居梦。。。。。。改造城镇老旧小区28万个，，，，，，，惠及居民4800多万户、超过1.2亿人。。。。。。
城市历史文化�；；；；；ご兴酱蠓嵘�。。。。。坚持空间全覆盖、要素全囊括、时间全贯通，，，，，，，推动建立多层级多要素历史文化�；；；；；ご刑逑怠�。。。。。截至2024年底，，，，，，，全国共有国家历史文化名城143座，，，，，，，中国历史文化名镇312个、名村487个，，，，，，，划定历史文化街区1289片，，，，，，，认定历史建筑6.89万处，，，，，，，形成了传承中华优秀传统文化最综合、最完整、最系统的载体。。。。。。统筹发展与�；；；；；�，，，，，，，推进活化利用、以用促保，，，，，，，留住城市“烟火气”，，，，，，，打造文化“新名片”，，，，，，，让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。。。。。。
城市生态环境质量大幅提升。。。。。。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，，，，，，，实施城市生态修复、功能修补，，，，，，，天更蓝、水更清、城市更美丽。。。。。。2024年全国重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降60%。。。。。。地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除，，，，，，，县级城市黑臭水体消除比例超过90%。。。。。。截至2024年底，，，，，，，累计建成绿道近10万公里，，，，，，，建成和改造口袋公园超过4万个，，，，，，，轮换开放草坪1.8万公顷，，，，，，，人均公园绿地面积达到15.7平方米。。。。。。生活垃圾分类成为引领绿色低碳生活新时尚。。。。。。
二、做好城市工作有哪些需要长期坚持的重要经验？？？？？？
新时代以来，，，，，，，以习近平同志为核心的党中央深刻认识城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，，，，，，，大力推进城市工作理论创新、实践创新、制度创新，，，，，，，不断深化对城市工作的规律性认识，，，，，，，在城市发展实践中积累形成了新的有益经验。。。。。。在这次中央城市工作会议上，，，，，，，习近平总书记深刻把握我国城市发展所处的历史方位，，，，，，，科学解答了中国式现代化的城市之问，，，，，，，为我们做好城市工作提供了科学方法和实践指南。。。。。。做好新时代新征程城市工作，，，，，，，必须深刻把握总书记重要讲话中蕴含的科学思想方法，，，，，，，不断总结实践经验，，，，，，，努力提高工作质效。。。。。。
坚持党对城市工作的全面领导。。。。。。这是做好城市工作的根本保证。。。。。。城市发展是一个国家经济社会发展的缩影，，，，，，，是国家发展目标、发展理念和发展方式在空间上的集中体现和实践结果。。。。。。城市工作涉及城市规划、建设、治理等不同环节，，，，，，，以及政府、社会、市民等各方主体，，，，，，，必须充分发挥党在城市工作中把方向、谋大局、定政策、促改革的领导核心作用，，，，，，，才能保证城市发展沿着正确的方向行稳致远。。。。。。做好城市工作，，，，，，，必须加强和改善党的领导。。。。。。要坚持党中央的集中统一领导，，，，，，，构建中央统筹、省负总责、城市抓落实的工作格局，，，，，，，强化各级党委推进城市工作的领导责任，，，，，，，努力形成党政齐抓共管城市工作的生动局面。。。。。。
坚持人民城市理念。。。。。。这是现代化人民城市建设的基本价值立场。。。。。。城市的核心是人，，，，，，，城市发展只有为了人民才有意义，，，，，，，只有依靠人民才有动力，，，，，，，只有造福人民才有价值。。。。。。人民城市理念，，，，，，，是在新时代城市发展实践中形成的富有时代精神的价值理念，，，，，，，是对我们党领导城市工作历史经验的高度凝练，，，，，，，是以人民为中心的发展思想在城市工作中的集中体现。。。。。。要以人民城市理念为引领，，，，，，，把实现人民群众对美好生活的向往作为城市工作的出发点和落脚点，，，，，，，牢固树立和践行正确政绩观，，，，，，，坚持问需于民、问计于民、问效于民，，，，，，，解决好人民群众急难愁盼问题，，，，，，，让城市有高度更有温度。。。。。。
坚持城市内涵式发展。。。。。。这是新形势下推动城市高质量发展的必由之路。。。。。。内涵式发展就是要全面落实高质量发展要求，，，，，，，转变传统的外延扩张式发展路径，，，，，，，着力盘活存量、做优增量、提高质量。。。。。。坚持城市内涵式发展，，，，，，，要切实把握这次中央城市工作会议提出的“五个转变、五个更加注重”重要原则，，，，，，，即转变城市发展理念、更加注重以人为本，，，，，，，转变城市发展方式、更加注重集约高效，，，，，，，转变城市发展动力、更加注重特色发展，，，，，，，转变城市工作重心、更加注重治理投入，，，，，，，转变城市工作方法、更加注重统筹协调。。。。。。这五大原则是一个有机整体，，，，，，，是我们党对城市工作规律性认识的深化。。。。。。只有坚持好这五大原则，，，，，，，才能不断提升城市工作的科学性，，，，，，，赢得城市发展的优势和未来。。。。。。
坚持尊重城市发展规律。。。。。。这是做好城市工作的首要前提。。。。。。城市发展是一个自然历史过程，，，，，，，有其自身规律。。。。。。我国幅员辽阔、人口众多，，，，，，，地区之间发展不平衡，，，，，，，每座城市的发展程度和发展阶段也不尽相同。。。。。。城市与经济发展要相辅相成、相互促进，，，，，，，城市人口与用地要相匹配，，，，，，，城市规模与资源环境承载能力要相适应。。。。。。城市工作中出现这样那样的问题，，，，，，，归根到底是没有充分认识和自觉顺应城市发展规律。。。。。。只有充分认识、尊重、顺应城市发展规律，，，，，，，科学确定城市发展定位和发展方向，，，，，，，立足自身基础，，，，，，，面向人民需求，，，，，，，才能使城市工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。。。。。。
坚持统筹协调系统谋划。。。。。。这是做好城市工作的科学方法。。。。。。城市像人体一样有经络、脉搏、肌理，，，，，，，如果不科学对待，，，，，，，就会“生病”。。。。。。城市工作涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域，，，，，，，涵盖区域、城市、社区、建筑各层次，，，，，，，是一个复杂的系统工程。。。。。。要把城市作为有机生命体系统谋划，，，，，，，加强全生命周期管理，，，，，，，统筹空间、规模、产业三大结构，，，，，，，提高城市工作全局性；；；；；统筹规划、建设、管理三大环节，，，，，，，提高城市工作系统性；；；；；统筹改革、科技、文化三大动力，，，，，，，提高城市发展持续性；；；；；统筹生产、生活、生态三大布局，，，，，，，提高城市发展宜居性；；；；；统筹政府、社会、市民三大主体，，，，，，，提高各方推动城市发展积极性，，，，，，，促进各领域全链条有机衔接、协同共进，，，，，，，让城市更健康、发展可持续。。。。。。
三、新征程上如何加快推动城市高质量发展？？？？？？
这次中央城市工作会议作出“两个转向”的重大判断，，，，，，，即我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期、城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，，，，，，，指明了我国城市发展所处的历史方位。。。。。。立足这一历史方位，，，，，，，会议提出了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标定位，，，，，，，部署了“一个优化、六个建设”的7个方面重点任务。。。。。。当前和今后一个时期，，，，，，，我们要主动适应城市发展阶段新变化，，，，，，，认真落实党中央关于城市工作的新部署，，，，，，，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，，，，，，，牢牢守住城市安全底线，，，，，，，加快推动城市高质量发展。。。。。。
加快推动城市动能转换。。。。。。当前，，，，，，，我国城市正处于新旧动能转换的关键时期。。。。。。建设现代化人民城市，，，，，，，必须把创新作为第一动力，，，，，，，向科技创新要动能、向盘活存量要动能、向开放合作要动能。。。。。。城市资源禀赋和基础条件各不相同，，，，，，，要因地制宜发展新质生产力，，，，，，，培育发展战略性新兴产业和未来产业，，，，，，，推动传统产业转型升级，，，，，，，加强生产性服务业支撑，，，，，，，推动生活性服务业补短板、上水平。。。。。。着力构建房地产发展新模式，，，，，，，优化和完善住房供应体系，，，，，，，更好满足刚性和改善型住房需求。。。。。。加快新型建材研发应用和产业化发展，，，，，，，大力推进智能建造，，，，，，，培育现代化建筑产业链。。。。。。城市中积累了大量建筑、设施和土地等资源，，，，，，，要激活城市存量资源资产潜力，，，，，，，改造利用老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋，，，，，，，盘活利用存量低效用地。。。。。�？？？？？？攀谴俳鞘蟹比俜⒄沟闹匾肪�，，，，，，，要发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，，，，，，，不断提升开放合作水平，，，，，，，加强人居领域国际交流合作，，，，，，，持续提升世界城市日、全球可持续发展城市奖（上海奖）影响力。。。。。。
历史文化是城市的灵魂。。。。。。新时代以来，，，，，，，通过精心�；；；；；ば奚珊陀行Ш侠砝�，，，，，，，我国一大批历史文化街区展示新的魅力、焕发新的活力。。。。。。图为2024年8月5日拍摄的贵州省黔东南州黎平县翘街历史文化街区。。。。。。 黎平县融媒体中心供图 熊正安/摄
高质量开展城市更新。。。。。。城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动。。。。。。建设现代化人民城市，，，，，，，必须把城市更新摆在更加突出位置，，，，，，，贯彻落实好《关于持续推进城市更新行动的意见》，，，，，，，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，，，，，，，统筹实施好一系列民生工程、安全工程、发展工程，，，，，，，为人民群众创造高品质生活空间。。。。。。下功夫建设好房子，，，，，，，全链条提升住房设计、建造、维护、服务水平，，，，，，，为人民群众建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。。。。。。下功夫建设好小区，，，，，，，持续推进城镇老旧小区改造，，，，，，，下大力气解决加装电梯、停车、充电等难题，，，，，，，抓好生活垃圾分类，，，，，，，稳步推进城中村和危旧房改造，，，，，，，改善群众居住条件和生活环境。。。。。。下功夫建设好社区，，，，，，，着眼于便民、利民、安民，，，，，，，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，，，，，，，更好关心呵护“一老一小”。。。。。。下功夫建设好城区，，，，，，，持续增加公园绿地、体育健身、休闲游憩等公共场所，，，，，，，大力推进新型城市基础设施建设，，，，，，，实施地下管线管网和综合管廊建设改造，，，，，，，统筹城市防洪体系和内涝治理，，，，，，，加快城市基础设施生命线安全工程建设，，，，，，，完善历史文化�；；；；；ご刑逑�，，，，，，，塑造具有中华美学和时代风尚的城市特色风貌。。。。。。
高效能推进城市治理。。。。。。现代化城市要有现代化治理，，，，，，，我国城市已经进入“三分建、七分治”时期，，，，，，，治理在城市工作中的分量越来越重。。。。。。建设现代化人民城市，，，，，，，必须坚持以居民需求为导向，，，，，，，加大治理投入，，，，，，，不断提高治理能力和水平。。。。。。加强城市管理统筹协调，，，，，，，强化部门协同联动，，，，，，，形成工作合力。。。。。。社区是城市治理的基本单元，，，，，，，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，，，，，，，推动治理重心和配套资源向基层下沉，，，，，，，开展城市管理进社区，，，，，，，让管理、服务、执法资源直达基层。。。。。�？？？？？？刮镆捣裰柿刻嵘卸�，，，，，，，推动物业服务进家庭，，，，，，，更好地为居民提供精准有效的服务。。。。。。数字化、智慧化是推动城市治理现代化的重要手段，，，，，，，要顺应数智化趋势，，，，，，，建设智慧城市数字底座和运行管理服务平台，，，，，，，丰富应用场景，，，，，，，推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。。。。。。城市治理成于细、贵在精，，，，，，，要下足“绣花”功夫，，，，，，，从群众的身边事做起，，，，，，，从房前屋后、背街小巷的环境改善做起，，，，，，，持续补齐短板、优化服务，，，，，，，让广大群众在家门口、于细微处感受到城市的温度。。。。。。
进一步全面深化改革。。。。。。大规模增量建设时期形成的相关法律法规、政策标准、体制机制，，，，，，，已不能满足新阶段城市发展的要求。。。。。。建设现代化人民城市，，，，，，，必须坚持破立并举、先立后破，，，，，，，加快建立健全与城市高质量发展相适应的政策和制度体系，，，，，，，更好适应新阶段城市发展的要求。。。。。。创新完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，，，，，，，先体检、后更新，，，，，，，从问题导向查找群众身边的急难愁盼问题，，，，，，，从目标导向查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，，，，，，，以体检找出的问题作为城市更新的重点，，，，，，，有序推进城市更新任务落地。。。。。。改革城市投融资体制，，，，，，，推动创新财政金融政策工具，，，，，，，引导和规范社会资本参与，，，，，，，加快构建可持续的城市建设运营投融资体系。。。。。。深化城市管理和执法体制改革，，，，，，，健全工作体系和运行机制，，，，，，，加强执法队伍建设。。。。。。完善多元主体参与城市治理机制，，，，，，，充分调动广大人民群众积极性、主动性、创造性，，，，，，，推动构建共建共治共享的城市治理共同体。。。。。。坚持依法治市，，，，，，，推动城市更新、城市设计、城市建设、城市管理、历史文化�；；；；；ご械攘煊蛄⒎üぷ�，，，，，，，切实运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展。。。。。。
